"Прика́з — в административном праве вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными."
О том,что "рекомендуется",это ,похоже,сами додумали,правда?- )
